Im Appenzell Ausserrhoden wird ein auffallend grosser Teil des Sozialproduktes im Gesundheitssektor erwirtschaftet. Grund dafür ist unter anderem die liberale Zulassungspraxis von Heilberufen und Heilmitteln. Doch wenn die Vereinheitlichung der Schweizer Heilmittelgesetzgebung greift, werden an die 2700 Heilmittel im Appenzell unter Druck geraten. Die kantonalen Gesundheitsbehörden haben sich für abgeschwächte Lösungen stark gemacht. Die engagierten Appenzeller versuchen Wege zu finden, wie sie das neue Heilmittelgesetz für sich auslegen können.